Tổ chức phiên họp thường kỳ hàng tháng là hình thức, hoạt động chủ yếu của Thường trực HĐND, áp dụng từ đầu nhiệm kỳ 2021 - 2026 theo quy định tại Điều 106, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019; Điều 69, Điều 72 của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015.

Phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân là hình thức hoạt động chủ yếu của Thường trực Hội đồng nhân dân. Tại phiên họp, Thường trực Hội đồng nhân dân thảo luận và quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật. Có thể khẳng định hoạt động phiên họp thường kỳ của Thường trực HĐND đã góp phần giúp HĐND huyện tháo gỡ kịp thời những khó khăn, hạn chế trong thực hiện nghị quyết HĐND giữa hai kỳ họp; tạo ra thay đổi nhất định trong tư duy và hoạt động quản lý hành chính nhà nước đối với lĩnh vực được pháp luật trao quyền; giảm gánh nặng cho kỳ họp thường kỳ giữa năm và cuối năm.

HĐND huyện tổ chức kỳ họp thứ 12, khóa IV nhiệm kỳ 2021-2026

Trong thời gian qua, Thường trực HĐND huyện Lộc Hà đã tổ chức 25 phiên họp thường kỳ, xem xét, cho ý kiến 40 nội dung trên 08 nhóm vấn đề. Công tác chuẩn bị và tổ chức phiên họp được Thường trực HĐND huyện Lộc Hà đã quan tâm chỉ đạo vào khâu nâng cao chất lượng các báo cáo, tờ trình, đề án trình Thường trực HĐND; chỉ đưa vào chương trình phiên họp những vấn đề đã chuẩn bị chu đáo về nội dung và được Ban của HĐND thẩm tra theo quy định (nhất là các tờ trình xin chủ trương mà HĐND Huyện uỷ quyền về đất đai và tài chính ngân sách); cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan đến nội dung phiên họp. Qua các phiên họp, Thường trực HĐND huyện cũng đã kịp thời chỉ rõ những vấn đề còn vướng mắc, chưa phù hợp quy định pháp luật, kiến nghị để UBND huyện, các ngành liên quan chấn chỉnh, khắc phục.

Công tác điều hành phiên họp của đồng chí Bí thư Huyện uỷ - Chủ tịch HĐND huyện đảm bảo phương châm “cởi mở, dân chủ, đúng luật, phát huy trí tuệ” của tập thể Thường trực HĐND huyện và các đại biểu mời tham dự, tạo điều kiện cho nhiều đại biểu thảo luận, đóng góp ý kiến vào từng nội dung của phiên họp. Tại phiên họp chỉ trình bày tóm tắt ngắn gọn, rõ ràng, đi thẳng vào những nội dung chính của từng vấn đề. Trên cơ sở diễn biến của phiên họp, đồng chí Bí thư Huyện uỷ - Chủ tịch HĐND đã kết luận rõ ràng, xác đáng từng vấn đề, qua đó bảo đảm được sự nhất trí cao của các thành viên Thường trực HĐND huyện khi biểu quyết thông qua. Đối với những vấn đề chưa rõ, còn ý kiến phân vân, Thường trực HĐND huyện đã yêu cầu UBND, các ngành kiểm tra, làm rõ nội dung trình và tiến hành xem xét, quyết định tại phiên họp sau.

Thông qua tổ chức phiên họp thường kỳ hàng tháng, nhiều nội dung lẽ ra phải chờ đến kỳ họp HĐND mới được xem xét thì nay được xem xét ngay tại phiên họp mà HĐND đã ủy quyền cho Thường trực HĐND; nhất là, những vấn đề cử tri, Nhân dân phản ánh, quan tâm như: Kết quả xây dựng nông thôn mới công tác tích tụ, chuyển đổi ruộng đất tại xã Hồng Lộc, Tân Lộc; công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải quyết đất đai tồn động cho các hộ dân xã Thạch Bằng (nay Thị trấn Lộc Hà), việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, chất lượng dạy và học trong các nhà trường, những bất cập hệ thống tưới tiêu của kênh trục sông Nghèn (xã Ích Hậu, Bình An); chất lượng nước sạch cho người dân, tình trạng lừa đảo qua mạng, bán hàng đa cấp trên địa bàn huyện… Nhờ đó, việc giải quyết các kiến nghị của cử tri được UBND và các ngành quan tâm, chỉ đạo xử lý quyết liệt.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc tổ chức các phiên họp của Thường trực HĐND huyện vẫn còn một số nội dung cần rút kinh nghiệm, đó là: Vẫn có tình trạng ôm đồm quá nhiều nội dung trong một phiên họp, dẫn tới không đi sâu làm rõ được từng vấn đề vì thời gian không cho phép, điều này cũng khiến phiên họp không thành công như mong đợi. Nội dung được lựa chọn đưa ra chất vấn, giải trình cũng chưa bao quát trên các lĩnh vực. Sự chấp hành của một số cơ quan trong cung cấp báo cáo, tài liệu cho phiên họp chưa nghiêm túc, kịp thời. Tại một số phiên họp còn nặng về trình bày báo cáo, thời gian dành cho tham luận, tranh luận còn hạn chế. Một số đại biểu HĐND chưa truy đến cùng vấn đề, không ít đại biểu có biểu hiện nể nang, ngại va chạm…

Trong thời gian tới, để tiếp tục góp phần nâng cao chất lượng hoạt động các phiên họp Thường trực HĐND huyện, xin đưa ra một số giải pháp như sau:

Thứ nhất, Thường trực HĐND huyện tiếp tục phát huy tính chủ động, sáng tạo và linh hoạt trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, từ khâu chuẩn bị và tổ chức phiên họp; quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền và cho ý kiến vào các nội dung UBND huyện trình HĐND huyện tại các kỳ họp bất thường, đặc biệt là các vấn đề về đầu tư tư công. Kịp thời xử lý các công việc do UBND huyện trình bảo đảm nhanh gọn, chất lượng, hiệu quả. Văn bản trả lời của Thường trực HĐND huyện phải đúng quy định của pháp luật, quy định rõ trách nhiệm, thời gian hoàn thành công việc của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện. Đồng thời giám sát, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kết luận phiên họp của Thường trực HĐND huyện

Thứ hai, Các Ban của HĐND huyện tổ chức thẩm tra các văn bản theo sự phân công của Thường trực HĐND huyện bảo đảm thời gian, hiệu quả, chất lượng. Báo cáo thẩm tra phải thể hiện rõ quan điểm; ghi rõ những nội dung thống nhất, những nội dung không thống nhất; đề xuất những nội dung cần sửa đổi, bổ sung. Việc tổ chức thẩm tra thực hiện theo quy chế hoạt động của Ban và Luật quy định.

Thứ ba, đối với các nội dung phiên họp Thường trực HĐND để xem xét việc trả lời chất vấn và yêu cầu các cơ quan giải trình. Hoạt động chất vấn và giải trình của Thường trực HĐND đã được quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND. Đây là công cụ giám sát trực tiếp nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả hoạt động của HĐND. Khi xem xét lựa chọn vấn đề để chất vấn, giải trình cần phải xem xét đến các điều kiện khách quan, chủ quan tác động đến hiệu quả việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của đối tượng được yêu cầu trả lời chất vấn và giải trình để từ đó làm cơ sở để các câu hỏi đúng trọng tâm, người trả lời chất vấn, giải trình đúng vấn đề./.

                                                                                                N.T.T